De begränsningar som trädde i kraft i början av 2026 har förändrat tillgången, sammansättningen och prisbilden för nikotinpåsar i Finland. Samtidigt formar gränserna för resandeinförsel och en höjd punktskatt marknaden. Savuton Nikotiiniala (SNA) påpekar att alltför strikt reglering kan styra konsumtionen utanför den övervakade lagliga marknaden.

Regleringen av nikotinpåsar skärptes: lagändringarna märks från februari 2026

Bestämmelserna som trädde i kraft den 1 februari 2026 innebär bland annat:

• Maximal nikotinhalt på 16,6 mg/g. Produkter som överskrider gränsen får inte längre säljas

• Begränsning av smaker till mint, tobak och mentol i de nikotinpåsar som säljs i Finland

• Gräns för resandeinförsel från utlandet på högst 1 000 gram för eget bruk

• Höjning av punktskatten, som trädde i kraft vid ingången av 2026 och skapade ett tryck uppåt på prisnivån; höjningen uppgår i genomsnitt till cirka 37 procent

Dessutom måste förpackningar för rökfria nikotinprodukter innehålla vissa obligatoriska märkningar, såsom hälso­varningar på finska och svenska. Även vikten på nikotinpåsarna och de tillsatser som får användas i produkterna har begränsats. Förpackningarna ska dessutom ha ett enhetligt utseende från och med den 1 augusti 2026.

Försäljning av nikotinpåsar har varit tillståndspliktig sedan augusti 2025, och både marknadsföring samt distansförsäljning, exempelvis via webbutiker och sociala medier, är förbjudna. Tillsammans innebär förändringarna att regleringen av marknaden för rökfria nikotinprodukter skärps stegvis fram till 2027.

Beskattning, prisskillnader och illegal handel

SNA bedömer att den höjda beskattningen och de strikta produktkraven kan försvaga regleringens mål om konsumtionen flyttas utanför myndigheternas kontroll.

– Alltför hög beskattning ökar inte nödvändigtvis statens skatteintäkter på önskat sätt, utan kan i stället flytta konsumtionen utomlands och till grå handel. Det utmanar både den offentliga tillsynen och målet att skydda unga, säger Mirita Saxberg, verkställande direktör för SNA.

Internationella uppskattningar visar att smugglade eller illegalt sålda tobaksprodukter kan utgöra en betydande andel av den totala konsumtionen och orsaka stora skatteförluster. Det understryker risken för en okontrollerad marknadsutveckling även när det gäller nikotinprodukter.

Regleringens inriktning avgör konsekvenserna

Enligt SNA bör regleringen av nikotinpåsar bygga på vetenskaplig evidens, skadebegränsning och säkerställandet av en fungerande laglig marknad. I Sverige har exempelvis beskattningen av cigaretter skärpts samtidigt som skatten på snus har sänkts som en del av en nikotinpolitik med målet att minska rökningens skadeverkningar.

Vad händer härnäst?

Savuton Nikotiiniala kommer att följa lagändringarnas konsekvenser särskilt med avseende på:

• utvecklingen av statens skatteintäkter

• ungas faktiska tillgång till nikotinprodukter

• omfattningen av illegal handel och gränsöverskridande införsel

Organisationen förbereder dessutom en forskningsbaserad kartläggning under 2026 om tillgången till nikotinpåsar och den illegala marknaden i Finland.