Alkuvuodesta 2026 voimaan tulleet rajoitukset muuttivat nikotiinipussien saatavuutta, koostumusta ja hinnoittelua Suomessa. Samalla matkustajatuonnin rajat ja kiristynyt valmistevero muokkaavat markkinaa. Savuton Nikotiiniala (SNA) huomauttaa, että liian tiukka sääntely voi ohjata kulutusta valvonnan ulkopuolelle.

Nikotiinipussien sääntely kiristyi: lakimuutokset näkyvät helmikuusta 2026 alkaen

Nikotiinipussien osalta 1. helmikuuta 2026 voimaan tulleet säännökset sisältävät muun muassa:

• Nikotiinipitoisuuden enimmäisrajan 16,6 mg/g. Tuotteita ei saa tämän jälkeen myydä, jos niissä on nikotiinia yli sallitun rajan.

• Suomessa myytävien nikotiinipussien makujen rajauksen minttuun, tupakkaan ja mentoliin.

• Ulkomaan matkustajatuonnin enimmäismäärän 1 000 grammaan omaan käyttöön.

• Valmisteveron korotuksen, joka tuli voimaan vuoden 2026 alussa ja loi painetta hintatason nousulle. Veronkorotus on keskimäärin noin 37 prosenttia.

Lisäksi savuttomien nikotiinituotteiden pakkauksissa on oltava tietyt pakolliset merkinnät, kuten suomen- ja ruotsinkieliset terveysvaroitukset. Nikotiinipussien painoa ja tuotteissa käytettäviä lisäaineita on myös rajoitettu. Pakkauksilla on oltava yhtenäinen ulkoasu 1. elokuuta 2026 alkaen.

Nikotiinipussien myynti on ollut luvanvaraista jo elokuusta 2025 alkaen, ja markkinointi sekä etämyynti esimerkiksi verkkokaupassa ja sosiaalisen median kanavissa ovat kiellettyjä. Nämä muutokset yhdessä kiristävät savuttomien nikotiinituotteiden markkinan sääntelyä vaiheittain vuoteen 2027 asti.

Verotus, hintaerot ja laiton kauppa

SNA arvioi, että kiristynyt verotus ja tiukat tuotekohtaiset rajoitukset voivat heikentää sääntelyn tavoitteita, jos kulutus siirtyy valvonnan ulkopuolelle.

– Liian korkea verotus ei välttämättä lisää valtion verotuottoja toivotulla tavalla, vaan voi siirtää kulutusta ulkomaille ja harmaaseen kauppaan. Tämä haastaa sekä julkisen valvonnan että nuorten suojelua koskevat tavoitteet, sanoo SNA:n toiminnanjohtaja Mirita Saxberg.

Kansainväliset arviot osoittavat, että salakuljetetut tai laittomasti myytävät tupakkatuotteet voivat muodostaa merkittävän osan kokonaiskulutuksesta ja aiheuttaa huomattavia veromenetyksiä, mikä korostaa hallitsemattoman markkinakehityksen riskiä myös nikotiinituotteissa.

Sääntelyn suunta ratkaisee vaikutukset

SNA:n mukaan nikotiinipussien sääntelyn tulisi perustua tieteelliseen näyttöön, haittojen vähentämiseen ja toimivan laillisen markkinan turvaamiseen. Esimerkiksi Ruotsissa savukkeiden verotusta on kiristetty ja nuuskan verotusta kevennetty osana tupakoinnin haittoja vähentävää nikotiinipolitiikkaa.

Mitä seuraavaksi?

Savuton Nikotiiniala seuraa lakimuutosten vaikutuksia erityisesti:

• valtion verotulojen kehitykseen

• nuorten todelliseen saatavuuteen

• sekä laittoman kaupan ja rajat ylittävän tuonnin laajuuteen.

Järjestö valmistelee lisäksi vuodelle 2026 tutkimukseen perustuvaa selvitystä nikotiinipussien saatavuudesta ja laittomasta markkinasta Suomessa.