Keskustelu nikotiinipusseista käy kuumana. Onko kyseessä vähemmän
haitallinen vaihtoehto tupakalle vai uusi uhka nuorille? Savuton Nikotiiniala ry
vastaa usein kysyttyihin kysymyksiin faktojen ja tutkimusnäytön pohjalta.

1. Faktaa nikotiinipusseista

Nikotiinipussit ovat tupakaton nikotiinituote, joissa käytetään nikotiinia ja selluloosapohjaista täyteainetta. Ne eivät sisällä tupakkakasvia, kuten nuuska. Pussit asetetaan ylähuulen alle, jolloin nikotiini imeytyy limakalvon kautta ilman palamisen aiheuttamia haittatekijöitä. Nikotiinipussit ovat tupakkaa vähemmän haitallinen vaihtoehto – nikotiinipussien käyttäjillä tupakointiin yhdistetyt biomarkkeritasot ovat lähes samalla tasolla kuin tupakoimattomilla. Myös muiden tupakasta johtuvien haittatekijöiden on havaittu olevan noin 60–97 prosenttia vähäisemmät. Elimistöön imetyvän nikotiinin kokonaismäärä kuitenkin saattaa nousta korkeammaksi kuin tupakoitsijoilla. Nikotiinipussit eivät sovellu alaikäisille tai raskaana oleville.

2. Mikä on Savuton Nikotiiniala ry?

Savuton Nikotiiniala ry, Finlands Nikotinbranch rf, on suomalainen vastuullisen nikotiinipussiteollisuuden edunvalvontajärjestö. Tehtävämme on tuoda tutkittua tietoa päätöksenteon tueksi ja edistää sääntelyä, joka tukee savuttomuutta ja julkista taloutta, torjuu laitonta kauppaa, suojelee nuoria ja vähentää tupakoinnin terveyshaittoja koko Suomessa. Uskomme, että savuton tulevaisuus rakentuu vähemmän haitallisista vaihtoehdoista. Jäseniämme ovat BAT, Imperial ja JTI. Yhdistykseen on liittymässä muita alan toimijoita lähikuukausina.

3. Kannustatteko nikotiinin käyttöön?

Emme. Lähtökohtamme on, että paras vaihtoehto on aina nikotiiniton elämä. Haluamme kuitenkin, että ne täysi-ikäiset, jotka valitsevat käyttää nikotiinia, voivat hankkia nikotiinipusseja laillisilta kotimaisilta myyjiltä. Tavoitteemme on, että tupakoinnin haittojen vähentäminen on lähtökohta nikotiinipolitiikassa, joka suojaa nuoria ja vahvistaa yhteiskunnan hyvinvointia. Tutkimusnäyttö osoittaa, että nikotiinipussien käyttö altistaa merkittävästi vähemmän haitallisille aineille kuin tupakointi.

4. Miksi nikotiinipusseja tulisi säädellä eri tavalla kuin tupakkaa?

Nikotiinipussit eroavat tupakasta olennaisesti: ne eivät sisällä tupakkakasvin ainesosia, eikä niiden käytössä synny tuhansia haitallisia yhdisteitä, jotka liittyvät tupakointiin ja tupakan aiheuttamiin sairauksiin tai kuolleisuuteen. Jos nikotiinipusseja verotetaan ja säädellään samalla tavalla kuin tupakkaa, nikotiinin käyttäjiltä katoaa taloudellinen kannustin siirtyä vähemmän haitallisiin vaihtoehtoihin.

Siksi sääntelyn on oltava riskiperusteista: mitä vähemmän haittaa, sitä kevyempi sääntely. Kansainväliset esimerkit osoittavat, että haittojen vähentämiseen tähtäävä politiikka voisi tukea myös Suomen savuttomuuden tavoitetta sekä vähentää tupakoinnista johtuvaa sairastavuutta ja kuolleisuutta.

5. Miksi laiton kauppa on ongelmallista?

Laiton kauppa vie valtiolta verotuloja, lisää alaikäisten saatavuutta ilman ikärajavalvontaa ja altistaa kuluttajat tuotteille, joiden sisältöä ja turvallisuutta ei valvota. Luvallisessa myynnissä omavalvonta toimii, mutta laittomassa kaupassa ei kysytä henkilöllisyystodistuksia. Nikotiinipusseja on saatavilla verkosta - ostaminen on helppoa viestipalveluista ja sosiaalisen median kanavista.

Kaikki laiton myynti ja ostaminen ruokkii harmaata taloutta ja tukee järjestäytyneen rikollisuuden kasvua. Lisäksi laittomaan kauppaan liittyy riski tuotteiden alkuperästä. Tehokkain tapa suojella nuoria ja vahvistaa verotuloja on varmistaa, että aikuisilla on selkeä kannustin ostaa nikotiinipussit luvallisesta kaupasta.

6. Miten nikotiinipussien sääntely huomioi nuorten suojelun?

Suomen tupakkalaki asettaa nuorten suojelun etusijalle. Nikotiinipussien ostaminen ja käyttäminen ei ole sallittua alle 18-vuotiaille, pakkauksien on oltava yhdenmukaisia ja markkinointi on kielletty. Myynti on luvanvaraista ja kaupassa toimii tiukka omavalvonta. Verkkokauppa ja rajat ylittävä postimyynti on kielletty. Helmikuusta 2026 lähtien nikotiinipusseihin sovelletaan vahvuusrajaa (16,6 mg/g) ja makuvalikoimassa sallitaan vain tupakan, mentolin ja mintun maut.

Suurin uhka nuorten käytölle ei kuitenkaan ole luvallinen kauppa, vaan harmaa markkina, josta jo noin 70 prosenttia Suomessa kulutetuista nikotiinipusseista on peräisin. Nuorten suoja toteutuu parhaiten, kun aikuisille on tarjolla valvottu ja laillinen myyntikanava ja hinnat ovat kilpailukykyisiä muihin maihin nähden.

7. Miten osallistutte sääntelykehitykseen?

Savuton Nikotiiniala ry osallistuu aktiivisesti sääntelykehitykseen tuomalla päätöksenteon tueksi tutkittua tietoa, kansainvälisiä esimerkkejä ja alan ammatillista näkökulmaa. Annamme lausuntoja hallituksen ja viranomaisten esityksiin, käymme vuoropuhelua päättäjien kanssa ja osallistumme avoimesti lainvalmisteluun. Tehtävämme on vaikuttaa siihen, että sääntely tukee haittojen vähentämistä, suojelee nuoria ja ohjaa kulutusta laillisiin ja valvottuihin kanaviin.

8. Miksi nikotiinipussien verotus on ongelmallista?

Liian korkea verotus ei lisää verotuottoja, vaan voi jopa vähentää niitä. Kun hinta Suomessa nousee naapurimaita selvästi korkeammaksi, kulutus siirtyy ulkomaille ja harmaalle sektorille. Suomessa jo noin 70 prosenttia nikotiinipusseista on verottamattomia tuontituotteita, ja arvioiden mukaan veromenetykset voivat olla jopa 200 miljoonaa euroa vuodessa.

Kansainväliset esimerkit vahvistavat saman riskin. Vuonna 2024 Euroopassa kulutettiin lähes 40 miljardia salakuljetettua tai laittomista tehtaista peräisin olevaa savuketta, mikä vastasi 10,8 prosenttia koko kulutuksesta ja aiheutti noin 15 miljardin euron veromenetykset. Savuttomien vaihtoehtojen kysynnän kasvaessa myös niihin liittyvä harmaa talous kasvaa.

Lähteet